Importante … (Abril 4 de 2017)

Una persona me está destacando que la modificación que el artículo 345 de la Ley 1819 de diciembre 29 de 2016

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/LEYES/2016/1819.htm

le introdujo al artículo 199 del Decreto-Ley 1333 de abril 25 de 1996

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1234

termina provocando que a todos los que prestan servicios profesionales como personas naturales sí se les empieza a considerar como responsables del ICA en todos los municipios de Colombia (algo que solo sucedía en Bogotá)

Resulta que el artículo 199 del Decreto-Ley 1333 de 1996 (el cual recopilaba la norma del artículo 34 de la Ley 14 de 1983), decía, hasta diciembre de 2016, lo siguiente en relación con la definición de “servicios” que estarían sujetos al ICA

“Artículo  199º.- Son actividades de servicios las dedicadas a satisfacer necesidades de la comunicad mediante la realización de una o varias de las siguientes o análogas actividades: expendio de bebidas y comidas; servicio de restaurante, cafés, hoteles, casa de huéspedes, moteles, amoblados, transporte y aparcaderos, formas de intermediación comercial, tales como el corretaje, la comisión, los mandatos y la compraventa y administración de inmuebles; servicios de publicidad, interventoría, construcción y urbanización, radio y televisión, clubes sociales, sitios de recreación, salones de belleza, peluquerías, portería, servicios funerarios, talleres de reparaciones eléctricas, mecánicas automoviliarias y afines, lavado, limpieza y teñido, salas de cine y arrendamiento de películas y de todo tipo de reproducciones que contengan audio y video, negocios de montepíos y los servicios de consultoría profesional prestados a través de sociedades regulares o de hecho.”

Nótese que en la parte final se daba a entender que los servicios profesionales prestados “a través de sociedades” era lo que se consideraba como un servicio sujeto al ICA. Por tal motivo, en los estatutos tributarios municipales de muchos municipios se establecía que el ejercicio de profesiones liberales como personas naturales (es decir, sin utilizar sociedades) eran actividades excluidas del ICA (eso lo dice por ejemplo el artículo 83 del Decreto Municipal de Cali 259 de mayo de 2015 que contiene el actual Estatuto Tributario del municipio de Cali

http://www.cali.gov.co/aplicaciones/boletin_publicaciones/imagenes_documentos/documentoId8226.pdf

Sin embargo, sucede que la nueva versión del artículo 199 del Decreto-Ley 1333 de 1996, luego de ser modificado con el artículo 345 de la Ley 1819, dice lo siguiente:

“ARTÍCULO 199 (modificado con el artículo 345 de la Ley 1819 de 2016). Se consideran actividades de servicio todas las tareas, labores o trabajos ejecutados por persona natural o jurídica o por sociedad de hecho, sin que medie relación laboral con quien los contrata, que genere contraprestación en dinero o en especie y que se concreten en la obligación de hacer sin, importar que en ellos predomine el factor material o intelectual.”

Al respecto, sucede que esa nueva versión del artículo 199 del Decreto-Let 1333 de 1996 termina siendo la misma que desde hace tiempo ha estado incorporada en el numeral 4 del artículo 154 del Decreto-Ley 1421 de julio de 1993, decreto que aplicaba en exclusiva para el Distrito especial de Bogotá.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1507

Por tanto, era en Bogotá donde siempre se habían basado en lo que dice ese Decreto-Ley 1421 de 1993 y por ello, desde el año 1994 en adelante, a través de lo dispuesto en el Decreto 807 de diciembre de 1993, sí le han impuesto el gravamen del ICA a los profesionales independientes que trabajen como persona natural en el distrito de Bogotá (ver por ejemplo esta doctrina del año 2002 de la Secretaria de Hacienda de Bogotá)

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9265

En consecuencia, si la norma que ha estado incluida en el Decreto-Ley 1421 de 1993 es la que ha facultado al Distrito de Bogotá para imponerle el ICA a las personas naturales que ejerzan profesiones liberales, y ahora resulta que ese mismo texto del Decreto-Ley 1421 de 1993 quedó incorporado en el Decreto-Ley 1333 de 1996 (el cual aplica para todos los demás municipios de Colombia), entonces señores, creo que los demás municipios sí van a gravar también con ICA a las personas naturales que ejerzan profesiones liberales…
¿Ustedes qué opinan…?
Diego Hernán Guevara Madrid

Dr. Diego Hernán Guevara Madrid Experto Tributarista Contador Público

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